８０００亿元节能大市场谁唱主角

在７月２６日举行的全国节能工作会议上，受国务院委托，国家发展和改革委员会副主任姜伟新逐一与３０个省区、市、新疆建设兵团和１４家中央企业负责人签订了节能目标责任书。

习惯在ＧＤＰ翻番指标面前为之一振的人们，面对伴随ＧＤＰ翻番的节能降耗指标，或多或少地会感到一种压力。而将节能降耗目标与经济增长目标放在同等重要的位置，并列摆在全国的社会经济发展总目标中，并把各级领导干部应尽的责任制度化、机制化，至少明确了这样一点，节能降耗不再仅仅是一种理念或是一句口号，而是要动真格的。

８０００亿元节能市场待开发

众所周知，产值增１％易，降耗１％则难。事实上，中国在节能降耗上有着很大潜力。这种潜力从数字比较上就可以看出，我国生产１美元国内生产总值的单位能源消耗，是日本的１１．５倍，法国和德国的７．７倍，英国的５．３倍，美国的４倍以上。国家发展改革委能源研究所所长周大地说：“２０％是‘十一五’的死任务，但决不是没有根据的，更不是玩数字游戏”。

国家能源领导小组办公室副主任徐锭明在近日举行的东亚投资论坛上表示，我国将提高可再生能源在能源结构中的比例，到２０１０年达到１０％，到２０２０年达到１６％左右，这将带来巨大商机，到２０２０年需要投资８０００亿元左右。

面对８０００亿的巨大市场，一些敏感的外资已经捷足先登，带着资金和技术来华竞相分享庞大的节能市场“蛋糕”。近日，世界５００强企业ＡＢＢ集团在广州透露，他们对中国节能降耗，发展绿色ＧＤＰ有高度兴趣，并表示今明两年，计划再增加上亿美元投资中国。ＡＢＢ集团是世界著名的工程公司，其电力和自动化技术在全球处于领先地位，号称“节能先锋”。

根据国家统计局、国家发展改革委、国家能源领导小组办公室前不久发布的公告，２００５年我国单位ＧＤＰ能耗为１．２２吨标准煤／万元，广东单位ＧＤＰ能耗最低，为０．７９吨标准煤／万元，宁夏最高，达到４．１４吨标准煤／万元。

听闻广东每万元ＧＤＰ仅消耗０．７９吨标准煤，ＡＢＢ集团全球市场与技术总裁包利华迫不及待地来到广东这个ＧＤＰ排名第一，能源消耗量却是最低的经济大省考察节能市场，寻找商机。

而在随后的新闻发布会上包利华说，广东虽然是中国能源消耗量最低的省份，但是节能空间依然很大。他举了一个例子说，三峡至广东的输电线路，其技术就是由ＡＢＢ提供的，仅这一技术的应用就可降低电力在输送过程中的损耗２～３个百分点，省出来的电足够广东５０万户家庭１年的电力使用。因此，包利华这次带来了全球最先进的超高压直流输送电力技术，主要用于广东的西电东送项目。他希望这项技术能帮中国减少电力输送的损耗。之前，ＡＢＢ集团已经通过他们的变频器为中国客户节约了１００亿度电的电能，相当于一个核电站两年的发电量。包利华还说，ＡＢＢ集团已决定今后两年在中国增加投资上亿美元，主要是投入节能市场。

能源何时不再被滥用

记者在采访中也听到这样的说法：“在２００５年能源消费增长率大幅下降的基础上，在投资继续快速增长对能源需求形成较大压力的情况下，２００６年再下降４至５个百分点，具有一定的难度。”据记者了解，一些耗能部门、耗能大户也对此目标感到很“犯难”。

广东虽然是中国能源消耗量最低的省份，但是在ＡＢＢ集团看来节能空间依然很大。说到底，降低能源消耗就要加快科技进步、优化经济结构和加强节能管理。各行业和重点用能单位如果能结合节能目标，科学规划增量，优化存量，加快先进适用节电新技术、新工艺、新装备的推广和应用，完成能耗降低指标是可以的。既然节能降耗的潜力很大，那么完成这些指标的关键就在于是否采取了切实措施。

除了政府行为的“军令状”，最为有效的市场手段就是纠正扭曲的价格机制。如果能源价格不能准确地反映资源稀缺程度，事实上存在的畸形的价格补贴政策依然继续，无论是企业还是公民，都不会有足够的节约动力，也不会培养自觉的节能意识。价格也是最有效的激励机制。能源技术的提高和新能源的开发利用，也需要合理的价格机制引导。

财政部副部长廖晓军在全国节能工作会议上说，节能工作应发挥市场在资源配置中的基础性作用，以企业为主体、政府为主导，充分调动市场主体在节能方面的积极性和主动性。同时，发挥政府的调控作用，将企业的节能工作置于政府的强有力推动和有效监管之下。

“长期以来，我国能源产品价格一直偏低，无法反映其稀缺程度。不仅难以抑制能源的不合理消费，甚至有鼓励低成本使用的倾向。因此，推进节能首先要理顺能源类产品价格，将低成本使用的能源的鼓励政策改为高成本使用能源的约束政策。”廖晓军说。

廖晓军透露了所谓“高成本使用能源的约束政策”的具体措施：要将目前矿业权无偿取得和有偿取得的双轨制统一改为有偿取得，实现探矿权和采矿权的招标、拍卖和挂牌出让，还原资源成本；要强制矿山企业提取安全费用，加大安全投入，还原安全成本；要建立矿业企业矿区环境治理和生态恢复的责任机制，强制企业从销售收入中提取一定比例资金用于矿山环境的恢复、生态补偿，还原环境成本；要建立健全员工权益保障机制，所有能源生产销售企业必须保证员工的基本收入、基本福利等权益，还原人工成本。

廖晓军同时强调：“在上述基础上，还要进一步理顺包括煤电、原油与成品油等在内的各类能源产品的比价关系，使资源、能源的节约利用企业从中受益并快速发展。”他还透露，相关部门将调整完善现有税收政策，择机出台更有利于节能的优惠措施。

有学者指出：“结构性节能降耗，比简单提倡节水节电的效益要大得多。”因此，转变发展模式和调整经济结构所带来的整体效益是最大的。只有政府优先采取行动，改革资源价格形成机制，建立生产者责任延伸制度，同时加强执法监管，这样才能规制企业的行为，使其能够看到节约降耗有利可图，并且有责任对其生产的产品的环境影响负责，从而使企业走向良性循环的轨道，进而经济发展走向能源利用高效率、低污染、低成本的良性发展轨道。