强化教育督导职能 促进教育公平优质
2016-10-20 365教育装备采购网新闻中心
导读：设立20个以社区为依托的督学责任区，实施教育督导网格化管理，与学校、社区、学生家庭无缝衔接……...
开展宝安区优质化民办学校督导评估，大力推动义务教育高位均衡，2013年以来对22所民办学校进行了评估验收，用政府小资金撬动上亿元社会资金投入，缩小公民办学校的差距……
以上，不过是宝安区人民政府教育督导室（简称区教育督导室）强化督学、督政、科学评估监测职能，推动宝安教育均衡优质发展的一个缩影。
巧借我国首部教育督导法规《教育督导条例》2012年颁布实施的东风，区政府积极推进教育督导改革的基层实践，通过在全市率先增设督政科和督学科，全区中小学、幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖等创新手段，为确保教育公平、提高教育质量作出突出贡献，吸引省内外多个教育督导部门前来考察学习。宝安区的教育督导改革实践经验，也受到国务院教育督导委员会的关注。
A
制度创新
在全市率先开展督学责任区联络服务站建设试点
宝安现有办学单位478个，在校学生多达43.8万，其中非深户籍学生占70%以上。着力构建督政、督学、评估监测三位一体的教育督导体系，对规范全区中小学、幼儿园办学行为，提高办学水平和育人质量，有着至关重要的意义。
巧借国务院2012年颁布实施《教育督导条例》，以及国务院教育督导委员会办公室先后印发的《中小学校责任督学挂牌督导办法》《深化教育督导改革转变教育管理方式的意见》等文件的东风，宝安区先以新安街道辖区为试点，展开督学责任区建设。
为创新教育督导机制，充分发挥教育督导的作用，宝安区将督学责任区建设、责任督学挂牌督导工作纳入区委改革办20项重点改革项目，并于2015、2016年连续两年被列为区政府年度民生实事项目。
根据宝安学位紧张、学校班额较大的现实情况，为了不占用学校本来就十分紧张的空间，在区公共物业管理局、各街道协助下，区教育督导室落实了14处公共物业建立督学责任区联络服务站，既便于责任督学开展挂牌督导，又便于社区群众就近反映问题，一举多得。
目前，全区6个街道20个督学责任区联络服务站硬件建设已顺利完成，实现全区中小学幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖。
宝安区还成立了由分管副区长担任委员会主任、28个相关职能部门和街道办作为成员单位的区政府教育督导委员会，印发议事规则，讨论研究规划学校建设项目落地等重大事项，共商教育发展大计。
B
队伍建设
内外兼修建立一支来之能战的督学队伍
鉴于各督学责任区既有中小学又有幼儿园的特点，以及专职督学少兼职督学多的现状，为弥补责任督学专业背景的不足，区教育督导室在区教育局的大力支持下，积极盘活教育系统人才资源，选聘了20位以街道专职督学、接近退休或新退休、富有经验的管理干部为主体的督学长，以及80名以教研员为主体的兼职督学，实现责任督学老中青结合、各学科平衡、各学段兼顾，基本覆盖相关学科专业和教育管理领域。
区教育督导室还制定了责任督学全员培训规划和年度培训计划，采取个人自学与小组研讨相结合、本地集训和外派研修相结合、网络课程和面授课程相结合的方式，加强责任督学履职能力培训，如“广东省义务教育标准化学校督导评估”专题培训、“义务教育质量监测”专题培训、外派高校（北京师范大学、湖南师范大学）高端研修等培训，并邀请了国家督学、华东师范大学著名教育督导专家文新华教授等给责任督学做讲座，做到所有责任督学培训合格后持证上岗，尽职开展挂牌督导。
区教育督导室还坚持每月召开一次督学长例会，审议各责任区每月经常性督导报告，及时协调解决责任督学挂牌督导工作中遇到的问题；各督学责任区亦建立了本责任区每日、每周、每月、每季、每学期、每学年工作常规，以确保责任督学严格履职、依法督导、科学督导。
C
制度创新
常态督导精准监测促进教育公平优质
根据《宝安区责任督学考核管理暂行办法》规定，各责任督学需在督学长组织和督促下，坚持开展每月每校至少一次的经常性督导。每次到校，各责任督学必须进行校园巡视、推门听课、访谈师生、查阅资料、列席会议、问卷调查等，其他督导方式则可视实际需要进行。
据统计，宝安自开展督学责任区建设以来，责任督学坚持开展经常性督导，两年来接受咨询投诉1160件，发出整改通知书128份，约谈校领导56次，协助处置教育应急事件近20起。
去年7月，实有1900余名学生的宝华学校，因为校舍租赁到期，需要迁往沙井。第二督学责任区督学刘小江、陈兆刚及时建议区教育局尽早介入，牵头组织各方商定办学场地交接、师生交接、学籍交接、财产交接、新办学单位装修和周边安全稳定整治等迁校相关事宜，并定下时间表。同时，督促该校通过通知书或张贴告示，让师生、家长知晓迁校原因、进展情况、新生招生、报名注册注意事项等，稳定师生情绪，确保顺利过渡。
挂牌督导过程中，责任督学们遇到数起民办学校因迁校、收费等引起的群体性事件，均第一时间赶到现场察看情况并协助相关人员妥善应对，事后及时向区教育督导室提交了情况报告。
为科学应用教育督导评估监测及经常性督导结果，宝安区还建立了预警通报、约谈整改、公开公示等问责制度，通过问责倒逼学校依法办学规范管理。
此外，宝安区出台了教育督导评估经费管理办法，对于通过各级各类督导评估的中小学、幼儿园，根据评估结果给予相应奖励金。近3年来，宝安区通过政府教育督导小奖金撬动社会大投入约3亿元来支持学校办学。
因教育督导改革创新不断且成绩凸显，国务院教育督导委员会办公室副主任、教育督导局副局长林仕梁，广东省教育督导室副主任任洁等领导，亲临宝安区督学责任区联络服务站指导，并对宝安区责任督学挂牌督导工作给予充分肯定。上海浦东、浙江杭州、湖南汉寿、福建三明、广东湛江等地的教育督导同行，也前来参观考察。
今年7月，区教育督导室还被国务院教育督导委员会办公室列为基层工作联系点。
(本文来源：网络 责任编辑：丹丹)
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