防止和纠正学前教育“小学化”倾向

 

　　沈健指出，发展学前教育，发达国家有一条共性经验，即通过立法重视和发展学前教育。20世纪80年代以来，我国陆续颁布了一系列法规规章，对于促进学前教育事业发展起到了积极作用。但这些行政法规规章的法律约束力有限，许多条款已不能适应形势变化和学前教育改革发展的现实需要。为促进我国学前教育及整体教育事业全面、科学、健康发展，亟待制定《学前教育法》。而江苏在全国各省（自治区、直辖市）中率先出台了地方法规——《学前教育条例》，为国家层面立法提供了有效的探索。

 

　　为此，沈健建议，从国家层面制定出台《学前教育法》，推动学前教育优质普惠发展。首先，完善学前教育体制机制。坚持政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，完善县级统筹、县乡共建的学前教育管理体制，大力发展公办幼儿园，鼓励普惠性幼儿园发展，进一步扩大公办园和普惠性民办园覆盖面。加大政府投入，建立公办园、普惠性民办园生均公用经费标准和生均财政拨款标准，明确财政性学前教育经费在同级财政性教育经费中的比例，完善学前教育经费保障长效机制。其次，进一步扩大学前教育资源。根据学龄前儿童数量分布、流动趋势、保育教育需求等因素，制定和实施幼儿园布局规划，满足学龄前儿童就近入园的需求。重点发展农村学前教育，推进乡镇以下幼儿园（办园点）标准化建设。充分考虑城镇化发展、老城区改造和人口流动的实际，着力解决城镇及城乡接合部学前教育资源总量不足的问题。