住宁全国政协委员建议:实施免费政策 补齐学前教育短板

 

　　孩子们的教育起跑线，是从幼儿园开始的。

 

　　在这个终身教育的起点阶段，孩子们学常识、知礼仪、明道理，短短三年，却对一生有着深刻影响。近年来，家长对学前教育的重视程度不断提高，接受正规、高质量的学前教育成为当前社会的普遍需求。

 

　　为满足学前教育发展需要，我国实行政府主导、社会参与、公办民办并举的发展策略，公办幼儿园和民办幼儿园各占一定比例。由于学前教育属于非义务教育，教育经费由政府、社会、家长共担。目前，宁夏公办幼儿园实行政府定价，收费相对较低，保教费最高收费标准为每月260元。

 

　　公办幼儿园以价格低廉、教学质量高，受到家长的青睐，但远远满足不了所有幼童入园的需求，兴办民办幼儿园成为最有效的补充。“民办幼儿园收费实行市场调节，由办园者自行核算成本定价并报物价局备案。由于民办园的房舍、教师、日常运转等经费均由举办者承担，办园成本较高，因此收费标准普遍高于公办幼儿园。”姚爱兴委员为记者算了一笔账：根据宁夏普惠性幼儿园认定标准，全区普惠性民办幼儿园保教费在每月200元至800元之间，再加上孩子在园期间的伙食费，每月每个孩子上幼儿园的费用在300元至1000元不等。相对于义务教育免学杂费和普通高中每学期几百元的学费，幼儿园的保教费成为年轻夫妇家庭最大的支出项目，经济负担较重。今年，国家实施全面二孩政策，年轻夫妇面对较高的教育成本，普遍存在不想生、不敢生的心态。

 

　　更令姚爱兴、朱玉华委员忧心的是，截至2015年底，宁夏学前三年毛入园率为71.44%，低于全国平均水平，未入园的幼儿中有60%在农村。虽然农村幼儿园收费相对较低，但对于广大农民来说仍是一笔不小的开支。同时，农村孩子上小学不仅不收费，政府还管孩子们的早、午餐，上幼儿园负担太重，因此很多农村家长送孩子上幼儿园的积极性并不高，致使农村入园率提升缓慢。此外，在未入园的幼儿中，还有相当一部分在无证幼儿园中就读。这些幼儿园设备简陋、师资不达标，条件相对较差，但家长看重的是其收费低廉。

 

　　“学前教育作为教育体系的重要组成部分，应该体现‘公益性’，应该是政府提供的公共服务。”姚爱兴、朱玉华委员说。目前，以公办为主体已经成为国际学前教育的主流发展趋势。宁夏是小省区，也是民族地区，以目前我国的经济实力，完全有能力在宁夏实行免费学前教育，提高宁夏学前教育普及程度，保障所有儿童，特别是农村儿童、贫困家庭儿童平等享受高质量的学前教育。为此，姚爱兴、朱玉华委员建议，国家实施免费学前教育，可在宁夏先行开展试点工作。