北京开展义务教育均衡发展国家级督导检查

　　就在雯雯写下观察日记的这一天，北京迎来了为期3天的义务教育均衡发展国家级督导检查。督导组的专家分八路深入到北京的各个区县，对随机抽取的学校进行督导检查。

　　北京教育界把这次检查看作是“国检”。

　　雯雯的观察日记看似与这次“国检”没什么关联，但其实与“国检”的内容——教育均衡发展有着千丝万缕的联系。

　　2011年，北京市与教育部签署了《义务教育均衡发展备忘录》，承诺到2015年16个区县全部实现县域义务教育基本均衡。签署“备忘录”的第二年，北京便颁布了被称作“史上最严”的“禁奥令”，至此，北京义务教育阶段的改革进入“真刀真枪”阶段。取消“共建”、就近入学、九年一贯制、优质高中指标分配、高校及科研机构支援中小学、中考中招改革……一系列政策实施之后，北京的教育变了样。

　　“均衡发展的督导评估实际上在推动着教育的各项改革。”教育部督导办主任何秀超说，督导评估就是对教育进行监测的一把尺子，有了这把尺子，对政策实施的检查和监督才能落到实处。

　　截至2014年，北京市小学就近入学比例约93%，民办学校、寄宿制学校等其他入学比例为6.3%，初中就近入学比例为77.64%。2015年，北京将严格按照教育部的要求，100%的小学划片就近入学，90%以上的初中实现划片入学，每所划片入学的初中90%以上生源由就近入学方式确定。

　　改革的关键是转变观念

　　“谈起择校热、择校难，全国基础教育界的同仁常常会拿北京说事，言外之意，北京择校最热、最难。只要北京解决了择校问题，全国的问题就会迎刃而解。”督导专家、山东省教育厅副厅长张志勇说。

　　在穷国办大教育的背景下，为了早出人才、多出人才、快出人才，我国实施了教育非均衡发展战略。各地都办了一批重点中小学，由此，形成了所谓的优质教育资源。长期以来，这部分资源只能少数人才有机会享有，为了争夺这一资源，各地出现了愈演愈烈的“择校热”。这一问题在普及九年义务教育之后，在大力推进教育公平的背景下，愈加凸显。

　　“北京、上海等大城市在教育资源的配备上早已达到了标准，但是校际间的不均衡是他们面临的巨大难题。”何秀超说。

　　并不是没有政策，而是因为一些关键因素没有解决，所以不少措施半途而废。

　　因此，改革的关键是转变观念。

　　北京市推进义务教育均衡发展的重大战略选择之一，就是对几十年来形成的存量优质教育资源进行再分配，推进既增数量、又增质量的“双增量”改革。

　　“我心中一直有一个疑虑，我一直认为，名校办分校、集团化办学是一种工业化思维在教育上的反映。”张志勇说，但是在北京督导的过程中发现，这种优质教育资源托管薄弱学校的模式，让老百姓在分享优质教育方面得到了实惠。这是对长期积累形成的存量优质教育资源格局的一个重大战略调整。更为关键的是，北京并没有停留在简单的存量优质教育资源的分配上，而是高度重视配置增量优质教育资源。以张志勇参与督导评估的朝阳区为例，该区与21家全国基础教育名校、高校及科研院所开展合作办学44校(址)，这些学校办学资源配置起点高，迅速形成了老百姓认可的家门口的优质学校，使优质教育学位得到快速扩张。

　　有媒体把这样的改革变化称为“北京理念”。